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省委、省政府提出建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、“十大工程”以及實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能的規(guī)劃，到2015年全省糧食綜合生產(chǎn)能力將達(dá)到1000億斤，商品量將達(dá)到800億斤以上，糧食凈調(diào)出量將達(dá)到600億斤以上，占全國比重的近50%。今年我省的糧食產(chǎn)量即將登上900億斤的新臺階，商品量將接近700億斤。哈爾濱市糧食產(chǎn)量已連續(xù)兩年突破了200億斤，成品糧消費(fèi)居全省之首，是我省糧食輸出、輸入的交通要道和重要樞紐。成品糧批發(fā)市場初具規(guī)模，倉儲物流設(shè)施基礎(chǔ)較好，信息發(fā)達(dá)，專業(yè)人才聚集，應(yīng)承擔(dān)起平衡省內(nèi)糧食市場供應(yīng)、保證國家糧食安全的重任。
一、哈爾濱糧食批發(fā)市場的基本情況分析
哈爾濱市現(xiàn)有四個(gè)大型糧食批發(fā)市場：哈爾濱國家糧食交易中心，是由省政府主辦、省糧食局承辦，集交易、信息、結(jié)算、運(yùn)輸服務(wù)等功能為一體的國家級糧油交易市場。主要負(fù)責(zé)組織國家政策性糧食（原糧）競價(jià)銷售，中央、省級儲備糧的采購和輪換，負(fù)責(zé)采集、編輯、發(fā)布糧油市場信息，開辦期貨代理業(yè)務(wù)。該交易中心是服務(wù)政府糧食宏觀調(diào)控的大型商流批發(fā)市場。哈爾濱香坊糧食物流中心，是在原香坊糧庫基礎(chǔ)上組建的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，并納入了省、市糧食現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)糧食批發(fā)交易、儲運(yùn)、加工和物流服務(wù)四大功能區(qū)，規(guī)劃占地30萬平方米，總建筑面積15萬平方米，年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)糧食交易和中轉(zhuǎn)量200萬噸。該物流中心屬于攤位式物流批發(fā)市場。黑龍江信義糧油批發(fā)市場，是以大米批發(fā)交易為主的前店后廠、攤位式專業(yè)批發(fā)市場。近三年，前店門市年平均批發(fā)交易量15萬噸，加工車間9個(gè)，產(chǎn)能達(dá)到18萬噸。哈達(dá)糧油批發(fā)市場，是由哈爾濱哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦，是哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的有機(jī)組成部分。基本以前店后廠、批發(fā)零售成品糧為主要經(jīng)營方式，年批發(fā)交易量5萬噸。
二、哈爾濱現(xiàn)有糧食市場存在的問題
市場體系不完善，糧食市場發(fā)育緩慢�，F(xiàn)有批發(fā)市場模式滯后于糧食市場外部環(huán)境。由于布局不合理、功能不配套、資金匱乏等原因，導(dǎo)致一些大宗的糧食品種交易基本上不通過批發(fā)市場，而主要糧食品種游離于批發(fā)市場之外的情況。現(xiàn)有糧食批發(fā)市場的交易方式和服務(wù)功能過于單一。仍是傳統(tǒng)的攤位、協(xié)商、供需見面等，缺乏交易方式和服務(wù)功能的創(chuàng)新。市場建設(shè)資金嚴(yán)重不足�，F(xiàn)有批發(fā)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，盈利水平低，投資主體單一，融資渠道窄，規(guī)劃項(xiàng)目、擴(kuò)建續(xù)建項(xiàng)目所需資金難以落實(shí)到位。缺乏大型、復(fù)合型、跨地區(qū)的糧食物流龍頭企業(yè)。我省糧食物流的基本特點(diǎn)是整體流量大，輻射面廣，但流向不集中。物流體系建設(shè)滯后已成為制約我省糧食流通的主要障礙�，F(xiàn)有的優(yōu)勢資源沒有得到充分利用。各批發(fā)市場之間的信息、物流配送、服務(wù)等功能還沒有形成整體合力。存在市場監(jiān)管重疊，多頭執(zhí)法現(xiàn)象。執(zhí)法部門權(quán)責(zé)不清晰，產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生及食品安全管理不到位，重收費(fèi)、輕管理。
三、建議與構(gòu)想
哈爾濱糧食物流交易市場航母發(fā)展的思路和目標(biāo)：依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地和消費(fèi)市場，重點(diǎn)打造包括信息、價(jià)格、集散、儲備、配送、質(zhì)量檢驗(yàn)、加工以及結(jié)算和展示等功能為一體的哈爾濱糧食物流交易市場航母。凝聚全省糧食資源，提升黑龍江省優(yōu)質(zhì)糧源在全國市場上的話語權(quán)，逐步確立哈爾濱在東北亞地區(qū)糧食交易和物流平臺的核心地位，營造“中華大糧倉、水城物流港”的良好信譽(yù)，在全國創(chuàng)立“北方糧價(jià)，盡在水城”的高端品牌。
哈爾濱糧食物流交易市場航母的運(yùn)營模式：運(yùn)營模式采取聯(lián)盟式、會員制，力爭3-5年經(jīng)營規(guī)模達(dá)到占全省糧食商品量的40%，年交易量300億斤以上，交易額400億元。
堅(jiān)持原則：一是政府引導(dǎo)、社會投資、市場化運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)糧食批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和資金扶持。二是堅(jiān)持新建與改建、擴(kuò)建相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場的潛力和聚集效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提升檔次。三是整合現(xiàn)有資源，使其發(fā)揮最大效能，避免盲目重復(fù)建設(shè)。四是充分利用國家、省糧食市場和糧食物流體系建設(shè)的支持政策，爭取列入國家規(guī)劃項(xiàng)目。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)以現(xiàn)貨市場為主、交易與物流并舉的復(fù)合型糧食有形市場。進(jìn)一步完善哈爾濱香坊糧食物流中心發(fā)展規(guī)劃。
重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)中心：
信息中心。與哈爾濱國家糧食交易中心聯(lián)網(wǎng)，利用其采集的糧食政策、生產(chǎn)、價(jià)格、市場行情等公共信息以及現(xiàn)貨市場的交易信息，建設(shè)信息發(fā)布管理服務(wù)系統(tǒng)。與省內(nèi)區(qū)域性、專業(yè)性糧食批發(fā)市場及倉儲物流節(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，掌握全省各大糧食品種的信息。探索與銷區(qū)糧食批發(fā)市場實(shí)行連接，建設(shè)國家重點(diǎn)聯(lián)系的省級批發(fā)市場。
交易中心�？膳c哈爾濱國家糧食交易中心的交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，吸引大宗經(jīng)營原糧成品糧客商進(jìn)場競價(jià)交易和遠(yuǎn)程交易，制定交易規(guī)則，規(guī)范交易程序，實(shí)行交易保證金制、結(jié)算準(zhǔn)備金制和履約保證機(jī)制。建設(shè)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，探索嘗試開設(shè)網(wǎng)上糧油店，以電子訂單的方式進(jìn)行交易。建設(shè)多功能的交易大廳，包括即時(shí)糧油信息電子顯示系統(tǒng)、電子交易席位、洽談間、展廳、結(jié)算、代辦發(fā)運(yùn)等功能。建立期貨代理營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持和幫助農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)開展套期保值業(yè)務(wù)。
物流配送中心。建設(shè)和完善糧食倉儲、運(yùn)輸、配送等服務(wù)系統(tǒng)，與大連港、北良港、金谷物流公司及其他第三方物流合作，采取多種運(yùn)輸方式，以哈爾濱市國有糧食購銷企業(yè)為收儲基地，聯(lián)盟省內(nèi)糧食物流節(jié)點(diǎn)、區(qū)域性大型物流中心、糧食加工企業(yè)及糧油配送中心等物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為不同層次的交易客戶，提供快捷、高效的物流配送服務(wù)。同時(shí)開展代收、代儲、代烘、代保管等業(yè)務(wù)，最大限度地降低交易成本，吸引更多的客戶進(jìn)場交易，擴(kuò)大市場份額。
加工中心。發(fā)揮哈爾濱水稻優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米加工園區(qū)，爭取列入我省20個(gè)水稻加工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為滿足消費(fèi)者多樣性需求，在傳統(tǒng)品種的基礎(chǔ)上，開發(fā)功能型、營養(yǎng)型、保健型的新產(chǎn)品。
質(zhì)量監(jiān)測中心。實(shí)施糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，杜絕不合格商品流入、流出市場，不定期對市場內(nèi)流通產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期進(jìn)行公示。創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，擴(kuò)大和提高我省優(yōu)質(zhì)糧油品牌的知名度和影響力。
服務(wù)中心。建設(shè)結(jié)算中心，提供貨款、交易保證金、履約保證金結(jié)算及擔(dān)保、融資服務(wù)。提供工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、城管、銀行等一站式服務(wù)。提供商務(wù)、餐飲、住宿等后勤服務(wù)。提供包裝設(shè)計(jì)制作、廣告、展示、保險(xiǎn)、中介咨詢、協(xié)調(diào)仲裁等服務(wù)。
同時(shí)，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造規(guī)范的市場環(huán)境。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、糧食、城管等部門，要協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)市場的監(jiān)督和管理。認(rèn)真貫徹“公開、公平、公正”的原則，整頓市場交易秩序，規(guī)范市場交易行為，消除市場中的無序競爭和違規(guī)行為，為市場規(guī)范運(yùn)營和健康發(fā)展做好監(jiān)督和服務(wù)。
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