常富治： 構(gòu)建中國(guó)特色船舶登記制度

發(fā)布于:2010/12/18  來(lái)源：上海物流公司  點(diǎn)擊次數(shù)：

為什么中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策效果不明顯，經(jīng)過(guò)調(diào)研，常富治認(rèn)為主要原因有四點(diǎn)：第一，政策實(shí)施的對(duì)象主要是大型國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的中資船舶；第二，該政策僅解決了中資船舶進(jìn)口環(huán)節(jié)高昂的稅賦問(wèn)題，并未觸及當(dāng)前中國(guó)船隊(duì)所面臨的其他政策性制約因素；第三，該政策在執(zhí)行程序上手續(xù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)；第四，船舶回國(guó)登記后企業(yè)運(yùn)行費(fèi)用增加，船舶管理和運(yùn)營(yíng)的靈活性降低。
　　“縱觀各國(guó)（地區(qū)）的船舶離岸登記或國(guó)際登記制度，不難發(fā)現(xiàn)其在‘降低營(yíng)運(yùn)成本’這個(gè)中心環(huán)節(jié)上存在共同點(diǎn)，其實(shí)就是海運(yùn)扶持政策在船舶登記制度上的體現(xiàn)。如果仔細(xì)分析這些船舶注冊(cè)地，我們發(fā)現(xiàn)除注冊(cè)地政府設(shè)定了便利的開(kāi)放船舶登記制度以外，還有完善的金融政策、優(yōu)惠稅收政策、寬松的公司注冊(cè)制度以及國(guó)際通行的外匯制度和海事司法制度等與之相配套�！背８恢伪硎�。
　　引更多船舶登記
　　目前中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)進(jìn)出口大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外出口的依賴也越來(lái)越大，而國(guó)際航運(yùn)承擔(dān)了絕大多數(shù)的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸，因此發(fā)展國(guó)際航運(yùn)應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。以上海港為例，每年進(jìn)出上海港的中國(guó)船舶還不到全部船舶的10%，只有5%～6%，因此有必要借助國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的上海航運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，在上海洋山建立特殊的登記制度，以吸引更多中資船舶登記。
　　常富治表示，國(guó)際船舶特殊登記制度的核心是進(jìn)一步完善船舶免稅政策。利用上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)有利的政策環(huán)境，在洋山保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)一步深化“特案免稅登記政策”，建立以洋山為船籍港的具有中國(guó)特色的船舶保稅登記制度，即由中國(guó)海事局在洋山保稅港區(qū)設(shè)立船舶登記機(jī)關(guān)，將洋山作為一個(gè)特殊的中國(guó)籍國(guó)際航運(yùn)船舶登記港。船舶保稅登記制度將不涉及對(duì)現(xiàn)行法律的修改，而只是在洋山保稅港區(qū)這一特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的一種特殊登記制度。船舶保稅登記制度在登記程序優(yōu)化、稅收管理、金融扶持等方面采取靈活政策，以此達(dá)到降低中國(guó)船隊(duì)營(yíng)運(yùn)成本，提高中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
　　船舶保稅登記制度從登記機(jī)關(guān)、登記條件、營(yíng)運(yùn)航線、船舶稅收、船員個(gè)人所得稅、船舶檢驗(yàn)、船員雇傭、船舶保稅融資租賃等10個(gè)方面設(shè)計(jì)了制度構(gòu)架和配套政策，以增加國(guó)際航運(yùn)船舶登記注冊(cè)量、集聚船舶要素、大力促進(jìn)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)為目的，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要引擎。

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